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當前位置:企業新聞
轉載檔案局檔《案館應急管理規范》

文章內容本依據DA/T84—2019檔案館應急管理規范整理,為有效預防、及時控制和迅速消除突發事件對檔案造成的損害,提高檔案館對突發事件應急指揮和處置能力,保證檔案突發情況下檔案館應急搶救與恢復工作的需要,確保檔案業務工作的正常開展。

1.應急預案管理

應急預案是檔案館應急管理工作的綱領性文件,檔案館必須做好本館應急預案的管理工作。

a) 應急預案編制:檔案館應根據檔案館突發事件類型與突發事件等級制定突發事件應急預案,具體參見《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》。檔案館應急管理工作領導小組主管、檔案館相關部門工作人員共同參與檔案館突發事件應急預案編制。檔案館應急預案制定應在風險評估與檔案館應急資源調查基礎上進行,檔案館應急預案內容編寫參見《檔案館防治災害工作指南》。

b) 應急預案備案與公布:檔案館應急預案應向屬地檔案行政管理部門備案。

c) 應急預案培訓:檔案館應采取多種形式,對檔案館工作人員定期進行應急預案培訓,以增強處置應急事件能力。

d) 應急預案評估與修訂:檔案館應定期對應急預案進行評估,根據相關法律法規、風險變化、應急資源變化、預案實施過程中的問題對應急預案進行修訂。

2. 應急演練管理

檔案館應建立應急演練制度,采用實戰演練、桌面推演等多種形式,有計劃組織開展檔案館工作人員應急演練,以其應對突發事件的實戰能力。對于重大自然災害突發事件的應急演練應聯合屬地政府相關部門開展。應急演練內容參見《檔案館防治災害工作指南》。

3. 應急組織管理

檔案館應急管理工作領導小組應與檔案館所屬地消防、地震、交通、通信等部門建立聯動機制。檔案館應主動與安全、消防、宣傳、保密、公安、武警、交通、地震、氣象、水利、衛生等部門聯系,爭取各方力量支持。

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4.應急保障管理

4.1 資金保障

按照檔案館應急管理工作的實際需要,為應對突發事件設保障經費。

4.2 人員保障

檔案館應急管理人員由檔案館工作人員、工程與建筑等相關領域專家組成。建立由計算機、通信、建筑、保密、化學、生物、心理等專業人員組成的檔案館應急管理專業人才庫。

4.3 物資保障

檔案館應準備自動報警、滅火、去濕、消毒、防火、防水、信息網絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物

資,并建立檔案館應急物資信息庫,為應對突發事件應急管理提供必要保障。

4.4 通訊保障

檔案館應急管理工作領導小組設一名聯絡員,負責應急時期的通訊聯絡和信息傳遞;檔案館配備專用的電話、手機、傳真機等必要的通訊通信設備,定期檢查維護,確保信息暢通。

4.5 技術保障

檔案館應急管理專業人才庫專家協助檔案館應急管理工作領導小組完成險情鑒定、險情控制、檔案轉移、受損檔案搶救和數據及應用系統恢復等方面的技術咨詢、指導與幫助。

為檔案館應急管理提供建議,指導檔案受災情況評估、受災檔案的搶救、保護以及恢復工作,必要時參加應急處置工作。

5.應急響應管理

5.1 應急響應分級

根據檔案館突發事件預警級別,應急響應工作劃分為四個等級:

a) 一級應急響應(特別嚴重):檔案館發生預警級別為一級的特別重大突發事件,啟動一級應急響應。發生預警級別為一級的自然災害、特大火災等時,聽從國家應急管理部領導與指揮,按國家緊急狀態處置;發生預警級別為一級的其他檔案館突發事件,啟動檔案館一級應急預案,并上報上級主管部門。

b) 二級應急響應(重大):檔案館發生預警級別為二級的重大突發事件,啟動二級應急響應。啟動檔案館二級應急預案,并上報上級主管部門,在上級主管部門領導和指揮下進行應急響應工作。

c) 三級應急響應(較大):檔案館發生預警級別為三級的較大突發事件,啟動三級應急響應。啟動檔案館三級應急預案,由檔案館應急管理工作領導小組負責應急響應工作。

d) 四級應急響應(一般):檔案館發生預警級別為四級的一般性突發事件,啟動四級應急響應。啟動檔案館四級應急預案,由檔案館應急管理工作領導小組負責應急響應工作。

5.2 應急響應工作啟動

5.2.1 檔案館發生火災、破壞性地震、洪水等自然災害;水管爆裂、雨水倒灌、屋頂漏水;網絡與信息系統事故、電子數據受損;檔案盜搶等突發事件,造成庫房或檔案損毀、檔案信息丟失或者泄露時,應啟動應急工作。

5.2.2 信息報告:突發事件發生后,檔案館應立即向屬地檔案行政管理部門報告,并注意及時上報后續有關情況。

5.2.3 先期處置:檔案館應急管理工作領導小組第一責任人負責受災現場的統一指揮,啟動與突發事件一致的應急預案,在保障人員安全的基礎上,安排應急現場的救援行動,對突發事件現場進行先期處置。根據突發事件類型不同,采取以下不同先期處置方式(見表1)。

(1)應急處置

檔案館應急管理工作領導小組立即轉為應急管理指揮部,統一領導和指揮檔案應急管理工作。檔案館各類突發事件發生時,應迅速聯系檔案館應急管理專業人才庫中的專家,完成對突發事件綜合評估,制定科學應對策略;緊急制定檔案應急搶救方案,減少突發事件對檔案的損壞,并盡快實現對受損檔案的搶救修復。根據檔案載體形式不同,采取以下應急處置方式:

a) 對于實體檔案,應針對不同情況進行災情分析,積極組織專家小組,制定具體搶救方案,運輸工具、轉移檔案設備、應急搶救用房、應急搶救設備與設施準備,確保受損檔案的安全轉移,盡全力保證轉移過程中無檔案、人員等受損。

b) 針對網絡與應用系統和電子檔案載體損壞、數據損壞、設備設施損壞事件,需向備份中心申請回送數據的備份數據清單、時間點要求等,通過離線、在線方式回送數據;從異地備份中心取回數據和文件清單;重新配置設備,對數據進行恢復。

(2)應急處置具體要求如下:

a) 檔案搶救遵循先重點、后一般的原則。

b) 應急通信系統應保持良好狀態。

c) 主動與上級有關部門聯系,及時通報有關情況。

d) 受災檔案搶救過程中,應顧全大局,部門間相互協作配合。

e) 在組織執行任務過程中,現場搶救應急指揮機構應及時上報任務執行情況。

6.恢復重建

6.1 突發事件后搶救與保護措施:確定搶救范圍,制定搶救工作方案,實施搶救與保護。

6.2 調查處理與后果評估:對檔案館建筑及設備損害、檔案破損和丟失等情況進行全面清理、統計和登記;分析突發事件的原因,分清責任,評估突發事件或自然災害的后果及影響。對事故原因進行調查、分析和處理,對事故后果進行評估,并對事故責任處理情況進行監督檢查。

6.3 信息發布:檔案館應急管理工作領導小組應及時將事件原因、責任及處理結果公布,接受社會的監督。

6.4 建立應急搶救工作檔案:將搶救前后的受損檔案狀況以及搶救原則、方法、材料、時間、人員等信息詳細記錄歸檔,形成應急管理檔案。


以上文章參考檔案局官網,圖片來源百度如有侵權請聯系隨時進行刪除!原文鏈接如下:https://www.saac.gov.cn/daj/hybz/201912/514af4ef845344ca9c6b50b6de6d0e29.shtml


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